后金融危机时代，环渤海区域合作需要关注什么？在12月5日举行的“第二届环渤海区域合作发展高层论坛”上，天津市社会科学院副院长王立国认为，环渤海区域要发展首先要关注低碳经济。

王立国说：“环渤海区域今后的产业分工和合作特别要重点关注低碳经济。中国承诺减排的任务后，减排指标如何落实，这是环渤海区域合作分工需要认真考虑的。

解决碳排放问题必然要依靠节能减排技术、能源替代技术的发展。”

中国社会科学院西部发展研究中心名誉主任、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈栋生对发展低碳经济也有自己的见解，他说：“环渤海这五个省市，除北京外，都还是以重工业为支柱的产业，发展低碳经济是迫在眉睫的问题。”

12月5日，由北京市社会科学院主办，北京市社会科学院区域经济研究基地、经济研究所承办的“第二届环渤海区域合作发展高层论坛”在北京会议中心成功举行。

此论坛的主题是“提升区域创新能力 应对国际金融危机”。中国社会科学院、北京市社会科学院、天津社会科学院、河北省社会科学院、国家发改委国土开发和地区经济研究所以及北京大学、南开大学等著名高校的知名专家、学者，以及来自北京、天津、河北、山东、辽宁等省市的100多位嘉宾参加论坛，围绕金融危机背景下的环渤海区域经济发展与合作态势，结合现阶段环渤海区域发展面临的重大机遇和严峻挑战，就区域经济一体化背景下的环渤海区域发展战略、环渤海区域产业分工与合作、环渤海区域合作长效机制构建、环渤海区域重点城市群合作与发展等热点问题，进行了深入的研讨与交流。

环渤海区域发展势头强劲

北京市社会科学院院长谭维克在论坛上说，环渤海区域在国际金融危机中显示出了比较强劲的发展活力，2009年前三季度，内蒙古、天津分别以16.9%和16.3%的GDP增速，位列全国各省市GDP增幅前两位，辽宁、山东经济呈现两位数增长，北京、河北GDP增幅也高于全国平均水平。

谭维克介绍，在金融危机背景下，环渤海区域的较好发展，与这个区域近些年加快结构调整，特别是与国家加快中关村国家自主创新示范区建设、加快天津滨海新区建设、加快曹妃甸建设有直接关系；与这个区域不断深化区域分工合作，特别是着眼于面向国际国内两个市场发展，形成比较适宜的经济外向度有一定的关系；与这个区域不断加强创新能力建设，逐步形成相互合作的区域创新体系有一定的关系。

环渤海区域发展面临着难得的国际国内环境。谭维克表示，从国际来看，国际金融危机有可能推动全球资源的重组，欧美等一些发达国家和地区的人才、技术、资本正在寻求新的发展平台和机会。中国发展环境稳定，经济率先回暖，是国际资源流动的首选地，特别是环渤海区域发展势头迅猛，后发优势凸显，有可能成为吸引国际资源集聚的新的密集区域。从国内来看，我国区域发展不平衡问题比较突出，国家越来越重视区域协调发展。

2009年国家先后批复了9个区域发展规划。几天前，国务院正式批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，标志着环渤海区域又一个重要次区域的发展上升为国家战略。这些都会进一步巩固和提升环渤海在我国区域发展版图上的战略地位。谭维克提出，环渤海区域应以此为契机，以自主创新和科学发展为主线，进一步推进区域分工合作，以市场经济机制为基础，发挥政府规划引导作用，有效配置区域各类资源，最终实现区域经济社会协调、可持续发展。

区域合作急需构建创新体系

北京市社会科学院经济所所长、区域经济研究基地主任赵弘代表“北京市社会科学院环渤海区域经济发展研究课题组”做主题演讲时明确提出，环渤海区域要着力构建以创新为导向的区域合作体系。

赵弘说，这次金融危机中，珠三角倒闭的企业主要集中在纺织服装、五金塑料、电子产品、陶瓷建材等传统型、低技术、高耗能行业，它们大多数是以加工贸易为主，没有自己的研发设计和品牌营销权，缺乏自主知识产权和定价权，企业发展受控于跨国企业和外部市场，因而在国际金融危机中首当其冲。反观一些拥有自主知识产权、具有较强自主创新能力的企业，抵御风险能力和市场竞争能力较强，受到的冲击也较小。如位于中关村的神州数码在金融危机中逆势上扬，2009财年一季度实现经营利润3.13亿港元，同比增长84.6％。消除金融危机的影响、推动中国经济可持续发展的根本之策，在于加快自主创新，推进创新型国家建设。

赵弘提出，环渤海区域具备构建以创新为导向的区域合作体系的资源和条件。环渤海是我国智力资源最密集、创新实力最强劲的区域之一，仅北京就有140余所普通高校，占中国高校总数的1/5；28%的国家重点实验室、33%的国家工程研究中心、45%的国家重大科学工程、30%的国家重点学科设在北京；2008年北京、天津、山东、河北、辽宁五省市R&D经费支出占全国总额的30.4%，占区域生产总值的1.79%，高于1.52%的全国平均水平。环渤海产业体系比较完备，资源型产业具有优势，新兴的生物制药、电子信息、新材料等高新技术产业蓬勃发展，形成了较强的产业创新能力。京津冀城市群、辽宁沿海经济带、山东半岛城市群、黄河三角洲等次区域加速崛起，带动环渤海区域整体发展。特别是京津冀作为我国特大城市最集中，科技和教育最发达的城市群，其带动环渤海区域发展的龙头作用尚未充分发挥。滨海新区、中关村发展上升为国家战略，曹妃甸建设写入国家“十一五”规划，正在成为推动京津冀乃至环渤海区域合作发展的重要增长极。

三个“围绕”破解区域合作难题

如何构建以创新为导向的环渤海区域合作体系？赵弘提出了三个“围绕”。

一是围绕产业链，创新合作模式，提升区域创新资源的效能。目前环渤海地区在通过总部经济模式进行产业合作方面已有一些实践，比如首钢涉钢部分搬迁到曹妃甸，北京内燃机总厂铸造车间迁至河北沧州等，今后可探索构建更多“总部-制造基地”链条，开展多领域产业合作。

二是围绕创新能力建设，开展多层次、多领域的以企业为主体的产学研合作。简单的技术辐射双方都收益不大，转让方得到的技术性收入有效，受让方由于缺乏后期技术服务，所取得的经济效益有限。北京每年产生大量的研发成果并向全国辐射，但北京技术性收入占GDP比重最高的年份也只有2.2％。环渤海区域要积极探索产学研合作的高级模式，比如鼓励科研机构通过技术参股进入企业，通过深层次技术合作，把企业做大做强，让技术出让方和受让方都从中持续受益。

三是围绕打造环渤海区域合作平台，强化体制机制建设和基础设施建设。通过体制机制建设为区域创新要素合理有效流动提供制度保障，环渤海区域经济发展要善于借助行政体制的力量，进一步增强“环渤海地区经济联合市长联席会”实际运作效果，搭建更多正式和非正式平台，发挥社会各方力量整合区域资源的作用。基础设施建设重点是要完善以交通为主的区域基础设施网络，推动交通设施一体化，以提高物流与人流速度，缩短时空距离，增加通道容量，降低交易费用，深化区域分工合作。